四问天津爆炸受损房屋谁来赔：政府担责不合适

作者：               来源：                时间：2015.08.18

四问天津爆炸受损房屋谁来赔：政府担责不合适

昨天，针对爆炸点附近的小区居民因房屋受损及安全问题无法回家居住的问题，滨海新区表态称，最快3到5天内政府将启动租房补贴发放工作，补贴标准为略高于地区平均租金价格。此外，由于担心房屋安全问题，多名在天津爆炸事故中房屋受损的业主希望政府能回购受损房屋。
　　□现状
　　居民担心房屋安全
　　昨天上午，记者在天津港附近走访发现，爆炸现场周围被警戒线封锁，启航嘉园、海港城、万通新城等多个小区已经禁止居民入内。其中距离爆炸地点较近，损失较严重的小区大门被铁条封死;距离爆炸地点较远，损失相对轻的小区有保安看住大门，小区内的物业人员仍然正常上班，但居民楼内已人去楼空。 
　　启航嘉园是距离爆炸点较近的一个小区，只有800多米。据该小区业主委员会负责人辛先生介绍，爆炸发生当晚，小区居民自发向楼下疏散，部分人被爱心宾馆收留，宾馆很快爆满，更多人在楼下的路边待到天亮。次日早上，小区门口被封，消防开始核查楼体安全、搜寻楼内伤者，疏散的居民被安置到附近的学校。
　　“有家回不去，很多人在外面租房子住。”启航嘉园小区的孙女士告诉京华时报记者，爆炸造成家里受损严重，窗户框被震掉，卧室到处是碎玻璃碴，家具、门框严重变形。爆炸停止后，除了曾冒着危险回家拿手机、户口本等重要物件外，她再也没有回家，“虽然可以住在政府提供的临时安置点，但是毕竟不是自己家里，长期生活很不方便”。
　　爆炸中另一个受损严重的小区是海港城小区，该小区距离爆炸地点只有600米。据该小区临时业委会组织者柴先生介绍，居民对小区建筑是否安全、未来周边环境是否可靠，都持怀疑态度，不敢再继续住下去。“有的业主在这里买房，就是为了投资，爆炸发生后，以后的房子肯定卖不出去了”。
　　希望政府回购房屋
　　对于善后工作，多位居民告诉京华时报记者，爆炸时房屋明显摇晃，有的墙体出现裂缝，他们很担心房屋的安全问题，因此希望政府能够回购受损房屋。启航嘉园业主委员会负责人辛先生称，多数居民希望政府能够回购小区的居民楼，“目前能联系上的居民超过60%，几乎全部同意这一提议”。辛先生还称，业主们会理性表达诉求，希望政府早日给居民一个说法。此外，记者了解到，海港城小区的居民也提出了同样的诉求。
　　□回应
　　政府：向业主发放租房补贴
　　据滨海新区区委副书记张传捷介绍，海港城是距离事故现场仅600米的小区，占地40000多平方米，共有44栋高层，3100多户，居住人口达8000余人。在这次事故中，经初步核实，该小区共有2名居民遇难。张传捷透露，考虑到群众急需安置，需要有地方住，新区政府将出台临时安置补助的办法并尽快实施。居民在外面租房等情况都需要一定费用，政府将根据不同情况给予一定金额补贴。预计最快3到5天内政府将启动租房补贴发放工作。时限初步考虑以一个季度为单位，3个月后如果维修工作还没有完成，再继续延期。补贴标准为略高于地区平均租金价格。
　　此外，爆炸发生后，不少居民匆忙逃离，一些急需的物品如高考录取通知书、身份证、企业公章等被遗忘在房间内，居民很着急取回。为解决这一问题，有关部门和武警官兵正在对楼内空间进行排险。即将安排居民有序、分批次返回家园取物。在此过程中，武警官兵和地方干部先进入房间内检查除险，然后再请居民进入房间。至于居民担心的物品会否遗失的问题，张传捷表示，现场有武警官兵24小时值守，尽最大努力确保居民财产不出现损失。
　　开发商：启航嘉园80%房屋受损
　　记者了解到，距离爆炸点较近的海港城小区、金域蓝湾(资料、团购、论坛)小区及双子座小区，其开发商均为万科企业股份有限公司(以下简称万科)。昨天下午，万科一负责人告诉京华时报记者，事发后万科成立事故紧急工作小组，全力参与善后工作。海港城项目所在区域为天津港国际物流生活服务区，属于住宅用地。2010年初获取土地，2010年10月开始销售，“当时周边为普通物流仓库，之后我们并未获悉它改造为危险品仓库的情况”。
　　此外，启航嘉园小区的开发商为中交一航房地产有限公司。14日，中交一航发布了针对本次滨海新区爆炸事件应急预案的公告。公告中称，事故发生后，工作人员第一时间赶到事发现场，协助政府安抚及疏散项目业主。目前启航嘉园的业主，大部分已被安置在滨海职业学院和塘沽一职专两地。13日上午，公司成立应急工作组，进入楼体进行核查，筹备队伍以及维修物料。昨天下午，启航嘉园工作组的负责人杨先生表示，启航嘉园共943户，实际入住905户，通过排查了解到80%的住户房屋受损，现正在清理现场。
　　□追问
　　受损房屋是否可被回购?
　　昨天，很多受损房屋的业主提出回购。对此，京师律师事务所房地产法律事务部王冠舜律师表示，如果房屋不存在安全性问题，就不存在政府回购的问题。而且，业主都是和房地产开发商签订的合同，所以让政府来承担这个责任是不适当的。
　　业主损失该向谁追偿?
　　北京市中高盛律师事务所律师李滨表示，在此次事故中，开发商并不负有赔偿责任，但居民是有权向导致事故发生的单位主张赔偿的。这些单位包括对爆炸物存贮、运输负有安全责任的单位，以及爆炸物的所有者等。
　　王冠舜律师表示，现在看来这次事故赔偿最主要的责任方是重大责任事故的造成者瑞海物流，其应该承担主要的赔偿责任。
　　业主该如何追偿损失?
　　关于受损业主的索赔方式，王冠舜律师说，受损业主个人先上报，报到相应的街道、居委会、建委等相关部门，小区可以先组织业主上报，报完以后专业的单位进行评估，最后根据小区整体价值、小区所在位置、房屋受损程度，“这种情况下，按平米数来补偿更公平一些”。
　　王冠舜律师建议业主先对自己现有受损的实物保存一部分，拍一些照片，留存下一些证据。同时如果有条件，可以对房屋进行修补，以保证可以正常居住，在修补时，注意保存票据，“这是为以后的进一步索赔做好准备，这是业主们现在能够做的”。
　　保险公司是否会赔付?
　　李滨律师称，此次爆炸事故属于大部分财产保险的保险责任范围。也就是说，由于爆炸导致的财产损失，若投保了相应的财产保险，都应获得保险公司赔偿。具体到在爆炸中受损的民居赔偿大概有三类，房屋损失、室内装修损失和室内财产损失。“但就目前来说，极少有居民为房屋及屋内财产购买保险。”李滨律师称，若涉事单位投保过公众责任险，可根据其投保数额获得保险公司的相应赔偿，从而赔付给居民。但一般来说，保险公司对危险品是拒保的。即便涉事单位购买过此类保险，因此次事故重大，其当初的投保金额也可能无法承担。